“帝国之重，不在于民政之权，而在于军权！”将闾笑道：“将谋兵强，才能护国安民，才能让文臣从容布政。

因此，强军之道，永不可弃，蒙恬的才具在岭南赵平，两陇李信之上，有他和王贲在，帝国才不会马放南山，刀兵入库。

辛胜，杨瑞，等等大将，在勇不在谋，只能掌管一地之军政，而不能执掌帝国军权。

老十八，韩信，王离，周冠夫，乃至于李左车，都是谋将大才，但却需要时间成长。因此，蒙恬为国尉，王贲为太尉，赵平和李信为上将军，才是最稳妥的军政。”

“萧何和张苍，吕翁，你更倾向谁！”嬴政再问。

“萧何和张苍！”将闾很爽利：“吕翁年纪以大，即便为相，也不过数年，帝国政令想要贯彻，就不能轻易换相，萧何三十八岁，张苍三十六岁。

现在为相，虽然略显稚嫩，但是让他们担任丞相，却可以长达二十年。在加上一群熟悉政务的老臣辅佐，代替李斯就不是难事！

而且，此二人的才具，更符合当前帝国需要休养生息恢复国力的大政，萧何善于民政，张苍善于理财。”

“军政，民政并行，稳妥！”即便是嬴政，也是一声惊赞：“你幕府之中，还有可用人否！”

“三公九卿，不易变更太多，否则，无法保证帝国法政！”将闾断然摇头：“他们或为军吏，或为县令，放在一地，磨砺心智，施政的手腕。

樊哙，周勃，乃至于刘季，最好留在草原，从而保证帝国，在草原上政令通达。因此，草原军政，是换兵不换将。

草原官吏，是换下级而不换主官，除非主官犯了大错，否则不予更换，任其十年，御史考核，才能调任关内。”

嬴政听的欣慰点头，将闾的办法很损，换兵不换将，是因为主将对草原军政熟悉，即便有草原部族造反，主将也可以从容剿灭，换兵之举，一是以草原残酷环境磨砺军卒，也可以避免一将之军，从而让主将坐大。

而民政，换下吏而不换主官，也同时避免了上下勾结，为祸一方。

科举取士，可以让帝国迅速拥有无数的贫贱之士，这些人没有施政的经验，却出身贫贱，不怕苦，因此放在草原上磨砺一番，斟才启用。

“如何处置李斯！”嬴政笑问。

“李斯所求，不过是名留青史而已！”将闾笑道：“他已经是留候，不如改做流候，前往狼居胥山，主持草原大政。

从今往后长达二十年的时间，帝国最
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